Avaliação de risco e protocolos operacionais em mergulho de resgate: estudos para a elaboração de uma norma do CBMDF

Abstract

O estudo analisa os riscos operacionais e ocupacionais associados à atividade de mergulho de resgate no âmbito do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal (CBMDF), à luz da gestão de riscos, com base na ABNT NBR ISO 31000:2018. A pesquisa adotou abordagem quantitativa, qualitativa e de comparação normativa, mediante triangulação entre levantamento documental de ocorrências registradas entre 2021 e 2025, questionário estruturado aplicado a mergulhadores da ativa e da reserva e análise de normas nacionais, internacionais e documentos institucionais correlatos. Os resultados evidenciam perfil operacional concentrado em águas interiores, com predomínio de buscas em lagos, lagoas, rios e canais. Entre as principais fontes de risco identificadas, destacam-se baixa visibilidade, aprisionamento, contaminação química e biológica, correnteza e profundidade associada à condução segura do mergulho. Também foram observadas vulnerabilidades relacionadas a reguladores, válvulas, sistemas de iluminação, comunicação com a superfície e redundância respiratória. No campo procedimental, verificou-se boa adesão a briefing e análise preliminar de risco, embora com uso irregular de checklists, atualização heterogênea de procedimentos operacionais padrão e realização ainda limitada de simulados. Com base nos achados, elaborou-se matriz de risco semiquantitativa para priorização das criticidades identificadas e subsidiaram-se diretrizes de aprimoramento normativo e procedimental voltadas à governança do risco, à capacitação, à definição de EPI/EPC por cenário e à manutenção de materiais. Conclui-se que o fortalecimento de controles institucionais, à luz da ISO 31000, pode contribuir para maior segurança do mergulhador e maior efetividade da resposta operacional no CBMDF.

This study analyzes the operational and occupational risks associated with rescue diving activities within the Federal District Fire Department of Brazil (CBMDF), from a risk management perspective based on ABNT NBR ISO 31000:2018. A quantitative, qualitative, and normative comparative approach was adopted, using triangulation among documentary research on incidents recorded between 2021 and 2025, a structured questionnaire applied to active and retired divers, and the analysis of national, international, and institutional standards and documents. The findings reveal an operational profile concentrated in inland waters, especially in lakes, lagoons, rivers, and channels. The main risk sources identified include low visibility, entrapment, chemical and biological contamination, currents, and depth as a condition affecting safe dive execution. Vulnerabilities were also observed in regulators, valves, lighting systems, surface communication, and breathing gas redundancy. Regarding procedures, the study found good adherence to briefings and preliminary risk analysis, although with irregular use of checklists, uneven updating of standard operating procedures, and still limited use of realistic drills. Based on these findings, a semiquantitative risk matrix was developed to prioritize the identified critical issues and to support normative and procedural improvement guidelines focused on risk governance, training, scenario-based PPE/CPE requirements, and equipment maintenance. It is concluded that strengthening institutional controls, in line with ISO 31000, may contribute to diver safety and to the effectiveness of rescue diving operations within the CBMDF.