Análise quanto à utilização de um modelo de gestão para definição de prioridade dos macroprocessos licitatórios no CBMDF

Abstract

Este artigo tem como objetivo propor um modelo técnico para a priorização de processos licitatórios no âmbito da Diretoria de Contratações e Aquisições (DICOA) do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal (CBMDF), com base em indicadores objetivos e ponderados, alinhados ao princípio da eficiência administrativa e ao planejamento estratégico institucional. A pesquisa partiu da constatação de que, apesar da existência de mecanismos para priorização de demandas logísticas no âmbito do PARF, não há uma norma que defina critérios objetivos para a reorganização das prioridades entre os processos que atingem a fase de planejamento da contratação. Diante disso, o estudo propôs a construção de um modelo baseado em múltiplos critérios ponderados, inspirando-se em abordagens de gestão estratégica, como o Balanced Scorecard. A metodologia adotada envolveu revisão bibliográfica e documental, análise normativa interna, levantamento dos principais indicadores institucionais e entrevistas semiestruturadas com gestores públicos experientes de órgãos como PF, PMDF, PCDF e SSP/DF. A seleção e definição dos indicadores considerou a viabilidade de coleta objetiva de dados nos processos licitatórios e sua relevância para a missão institucional do CBMDF. O modelo final contempla nove indicadores com pesos diferenciados. Para cada indicador, foram definidas faixas de pontuação com base em parâmetros normativos, operacionais e estratégicos. O modelo foi validado por meio de simulação com dados dos processos licitatórios do CBMDF dos anos 2024 e 2025, demonstrando capacidade de gerar uma distribuição equilibrada das prioridades, de forma transparente e técnica. Como principal conclusão, destaca-se que a adoção desse modelo pode ampliar significativamente a eficiência na gestão de compras públicas, fortalecendo a isonomia entre setores, otimizando o uso dos recursos institucionais e promovendo maior alinhamento entre planejamento e execução orçamentária. Espera-se que a adoção do modelo contribua para institucionalizar boas práticas de governança no âmbito das contratações públicas do CBMDF e possa ser replicado por outras organizações públicas com necessidades similares.

This article aims to propose a technical model for prioritizing procurement processes within the Directorate of Purchasing and Acquisitions (DICOA) of the Federal District Military Fire Department (CBMDF), based on objective and weighted indicators aligned with the principle of administrative efficiency and institutional strategic planning. The research stemmed from the finding that, despite the existence of mechanisms for prioritizing logistical demands under the PARF, there is no regulation that defines objective criteria for reorganizing priorities among the processes that reach the procurement planning phase. In response, the study proposed the construction of a model based on multiple weighted criteria, drawing inspiration from strategic management approaches such as the Balanced Scorecard. The methodology included bibliographic and documentary review, internal regulatory analysis, identification of key institutional indicators, and semi-structured interviews with experienced public managers from agencies such as the Federal Police (PF), Military Police of the Federal District (PMDF), Civil Police of the Federal District – PCDF and the Secretariat of Public Security (SSP/DF). The selection and definition of indicators took into account the feasibility of objectively collecting data from procurement processes and their relevance to CBMDF’s institutional mission. The final model includes nine indicators with differentiated weights. For each indicator, scoring ranges were defined based on normative, operational, and strategic parameters. The model was validated through a simulation using data from CBMDF’s procurement processes in 2024 and 2025, demonstrating its capacity to produce a balanced distribution of priorities in a transparent and technical manner. The main conclusion is that adopting this model can significantly enhance the efficiency of public procurement management, strengthen fairness among departments, optimize the use of institutional resources, and promote better alignment between planning and budget execution. It is expected that the adoption of this model will contribute to institutionalizing good governance practices in CBMDF’s public procurement and may be replicated by other public organizations with similar needs.