Mapeamento dos processos de contratação demandados pela Diretoria de Saúde do CBMDF

Abstract

O trabalho monográfico realizou o mapeamento dos processos finalísticos de compra e contratação de serviços da Diretoria de Saúde (DISAU) do CBMDF, com vistas a entender o encadeamento das atividades e os subprocessos que formam o todo. Neste diapasão de possibilidades, buscou-se explorar as dimensões de interesse ao refinamento das contratações, como ferramenta de melhoria na gestão dos recursos destinados à saúde da família bombeiro militar. O cenário apresentado à pesquisa permeou as dificuldades enfrentadas para garantir a subsistência de insumos e serviços básicos nas policlínicas e centros ligados à DISAU, e a pergunta a ser respondida seria se os procedimentos administrativos que compõem a fase interna das licitações da DISAU, para contratação de serviços ou aquisição de materiais, provocam tempo de espera excessivo e podem gerar frustração ao atendimento das demandas daquela setorial da corporação. Neste contexto, o objetivo geral proposto foi identificar oportunidades de melhoria para a provisão logística das policlínicas e centros ligados à DISAU, por meio de uma modelagem mais célere a ser aplicada nas contratações da saúde. Para definição do escopo, internalizou-se o estudo nas atividades contidas entre a demanda gerada pelo setor requerente da DISAU e a finalização da contratação na Diretoria de Contratações e Aquisições (DICOA) do CBMDF. Ato contínuo, foram traçados os objetivos específicos de forma a alcançar o objetivo geral, proporcionando a análise da legislação para realização das compras públicas, o levantamento de dados em processos existentes, para verificação de intercorrências que geram atrasos ou fracassos em licitações, e do repasse de demandas para anos financeiros subsequentes, frustrando-se o planejamento inicial, na aplicação dos recursos destinados à saúde. O trabalho envidou esforços para percorrer as setoriais responsáveis pela execução das 4 (quatro) macro atividades, até o alcance das contratações, quais sejam, os setores requisitantes, o setor de elaboração do projeto básico, o setor responsável pela realização de licitações e, por fim, o setor que prepara os contratos administrativos. A metodologia empregada na pesquisa, foi explorar as técnicas para o mapeamento de processos, por meio de análises em relatórios produzidos pelo Estado Maior Geral do CBMDF e em dados extraídos de processos finalizados, ou ainda em andamento; em fluxogramas; em diagramas de blocos; emprego da matriz SIPOC; e em questionários dirigidos aos executores de atividades que compõem os processos. Acrescentou-se ainda, entrevistas com os gestores ligados às contratações, e o uso de um software livre, para auxiliar nas representações gráficas de processos e na modelagem do fluxo aprimorado, o que facilitou a visualização do redesenho das contratações da DISAU. Por fim, logrou-se êxito ao identificar oportunidades de melhoria nas atividades realizadas, com vistas a alavancar a elaboração e tramitação dos projetos básicos, principal retenção identificada, da necessidade de reformulação de portarias internas, por caducidade, além da capacitação continuada aos militares executores de atividades envolvidos nas contratações. Todas factíveis, e na direção do cumprimento do objetivo esperado na pesquisa.